一、基础定义

官方名称

俄文：Отказное письмо по ТР ТС 

中文：豁免函、拒绝信、否决证明

英文：Exemption Letter

行业俗称：CU-TR 豁免函、EAC 拒绝信

核心含义

由欧亚经济联盟官方授权认证机构 / 海关研究院 VNIIS出具的俄文官方证明文件； 文件依据各类 TR CU 海关联盟技术法规（你之前翻译的 TR CU 018/019/020 等法规）判定：该产品不在任何强制 EAC 认证（CoC 合格证书 / DoC 符合性声明）管控范围内，无需办理 EAC 证书即可清关流通。

关键区分

1. EAC 证书（CoC/DoC）：证明产品符合 TR CU 法规，必须持证才能销售；

2. 豁免函：证明产品不受 TR CU 法规约束，不用办 EAC；

3. 豁免函不是质量合格证书，仅解决 “要不要认证” 的通关问题，不代表产品安全达标。

二、核心用途

1. 海关清关必备 海关根据 HS 编码（俄 TNVED 编码）判定产品时，若无法快速界定是否属于强制认证品类，会要求提供豁免函；无文件直接扣货、退运、罚款。

2. 电商平台入驻凭证 俄罗斯 Ozon、Wildberries 等跨境平台上架低风险零件、辅料时，商家需上传豁免函证明无需 EAC 认证。

3. 进口商合规存档 俄罗斯本地采购商、工厂采购备件，会要求供应商提供豁免函完成内部合规备案。

三、可以办理豁免函的产品 / 场景

1. 低风险通用工业品（无安全风险、不在 TR CU 清单）

普通标准螺丝、非承重五金、装饰塑料件、普通包装材料、金属管材配件、无电子结构机械零件、普通纺织辅料等。

2. 非商业用途货物

· 展会样品、ATA 单证展品；

· 实验室科研测试样机；

· 设备维修小备件（少量、不对外售卖）；

· 个人自用少量物品。

3. 无对应技术标准的定制产品

特殊定制非标设备，现有 TR CU 法规无对应管控条款，无法做 EAC 认证。

4. 特殊品类天然不受法规管控

图书、软件、艺术品、原木、普通石材、单纯纸质包装等。

四、绝对不能办豁免函（强制 EAC，豁免函无效）

只要产品落入任意一条 TR CU 强制法规，一律不能豁免，强行使用虚假豁免函会没收货物 + 高额罚款：

1. 电气类：低压设备 TR CU 004、电磁兼容 TR CU 020；

2. 车辆类：轮式车辆 TR CU 018、农林机械 TR CU 031；

3. 劳保防护：个人防护装备 TR CU 019；

4. 食品乳制品肉类：TR CU 021/022/023/024/033/034；

5. 承压设备、爆炸物、家具、小型船舶、润滑油、儿童用品、医疗器械、化妆品等全部强制品类。

五、豁免函有效期与适用范围

1. 地域：俄罗斯、白俄、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚五国通用；

2. 有效期分两种 

o 单批次豁免函：仅对应本次进口合同、单票货物，一次性使用；

o 年度长期豁免函：有效期 12 个月，同型号产品多批次出货通用；

3. 限制：长期批量商用销售的强制类产品，不能长期依赖豁免函，必须正规办理 EAC 证书。

六、豁免函 vs EAC 证书 核心对比

七、办理基础材料

1. 产品详细技术描述（俄文最佳）；

2. 高清产品实拍图、尺寸结构图纸；

3. 海关 HS/TNVED 编码；

4. 俄罗斯进口商营业执照、合同；

5. 产品材质、用途说明（区分是否承重、是否接触食品、是否带电）。

八、重要风险提醒

1. 虚假豁免函属于严重违规，海关处罚：货值 50%~200% 罚款、整柜货物没收、企业海关黑名单；

2. 若产品实际属于 TR CU 管控品类，即便拿到豁免函，后续监管抽查依然判定无证违规；

豁免函仅解决清关，海关仍会核查产品环保、安全基础要求，产品存在安全隐患依旧会被扣货。